lip 8, 2026
Informujemy, że przyznane w 2026 r. dodatkowe środki na finansowanie zadań związanych z rozwojem sieci ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi, tj. na utworzenie nowych miejsc i ich utrzymanie na terenie Powiatu Iławskiego, pochodzą z rezerwy celowej budżetu państwa.
Przyznane środki przeznaczone są na zwiększenie od 1 października 2026 r., liczby miejsc statutowych o 7 tj. z 45 na 52, w tym o 2 dla uczestników Powiatowego Środowiskowego Domu Samopomocy ze spectrum autyzmu lub z niepełnosprawnością sprzężoną, kwalifikujących się do podwyższonej dotacji, o której mowa w art. 51c ust. 5 ustawy o pomocy społecznej, w ramach rządowego programu kompleksowego wsparcia dla rodzin „Za Życiem” w Powiatowym Środowiskowym Domu Samopomocy w Iławie.
Całkowita wartość zadania: 66 781,20 zł
Wartość finansowania: 66 781,20 zł
Data podpisania umowy: 08.07.2026 r.
lip 7, 2026
Od lat w przestrzeni publicznej dyskutujemy o niezależnym życiu, o prawach człowieka i o tym, że godność nie może być uzależniona od łaski systemu. Fundamentem tej godności jest asystencja osobista. W 2026 roku asystencja osobista przestaje być wyłącznie obietnicą wsparcia, a staje się testem, czy państwo potrafi zamienić prawo do samodzielności w realną usługę. To właśnie to przejście od doraźnych projektów do stabilnego prawa jest osią, wokół której obraca się dzisiejsza rzeczywistość osób z niepełnosprawnościami.
Wielokrotnie na tych łamach analizowaliśmy prawoczłowieczy model niepełnosprawności, w którym człowiek nie jest obiektem opieki, lecz pełnoprawnym decydentem we własnej sprawie. Dla wielu osób z niepełnosprawnościami program Asystent osobisty osoby z niepełnosprawnością jest jednym z najważniejszych instrumentów wsparcia niezależnego życia. Choć w 2026 roku nie mamy jeszcze przełomowej, ustawowej reformy, o której od lat mówi środowisko, to wprowadzono do bieżących programów szereg zmian, które mają ogromne, praktyczne znaczenie.
Ewolucja zamiast rewolucji, czyli co zmienia edycja 2026
W tym roku trzeba wyraźnie rozróżnić dwie płaszczyzny: programy bieżące resortowe oraz przyszły system ustawowy, który jest w fazie legislacyjnej. To, co dotyka nas tu i teraz, w Iławie i okolicach, to zmiany w edycji programu na 2026 rok. Nowa edycja zmienia przede wszystkim skalę i jednolitość zasad wsparcia.
Z praktycznego punktu widzenia, najważniejszą nowością jest ujednolicenie reguł. Zrezygnowano ze sztywnego wskazywania kolejności grup osób, którym przysługuje wsparcie. W edycji 2026 program ma być prowadzony w bardziej spójny sposób, ponieważ zasady dla obu ścieżek realizacji – tej dla organizacji pozarządowych (NGO) oraz tej dla jednostek samorządu terytorialnego (JST) – zostały do siebie zbliżone. Dzięki temu, niezależnie od tego, czy program w naszym powiecie realizuje organizacja społeczna, czy struktury samorządowe, zasady przyznawania usług asystencji mają być takie same.
Co więcej, budżet programu dla organizacji pozarządowych został znacząco zwiększony i wynosi obecnie 320 milionów złotych. To jasny sygnał, że celem jest objęcie wsparciem znacznie większej liczby osób potrzebujących. W dokumentach widać wyraźny nacisk na to, by asystencja przestała być krótkim, doraźnym świadczeniem, a stała się narzędziem realnego wsparcia w codziennym funkcjonowaniu i aktywnym udziale w życiu społecznym.
Kluczowe jest jednak to, jak system weryfikuje potrzeby. W praktyce oznacza to odejście od prostego odhaczania grupy uprawnionej na rzecz bardziej indywidualnej oceny sytuacji osoby. Decyzje o przyznaniu wsparcia mają wynikać z konkretnej sytuacji życiowej, a kluczowe jest wykazanie potrzeby pomocy w codziennym funkcjonowaniu. Wyraźnie zaznaczono priorytetyzację osób w najtrudniejszej sytuacji, dając pierwszeństwo tym, którzy mieszkają i gospodarują samotnie, oraz tym, których bliscy obiektywnie nie są w stanie zapewnić im realnej pomocy.
Kim jest asystent i komu przysługuje jego wsparcie?
Asystent nie jest opiekunem ani pielęgniarką. Jego rola to wsparcie w samodzielnej realizacji planów, a nie wyręczanie czy podejmowanie decyzji za użytkownika. Co to realnie oznacza?
- Asystent pomaga w przemieszczaniu się, wyjściu z domu i powrocie.
- Zapewnia wsparcie w czynnościach samoobsługowych, co dotyczy także utrzymania higieny osobistej.
- Zapewnia wsparcie w prowadzeniu gospodarstwa domowego i wypełniania ról w rodzinie.
- Zapewnia wsparcie podczas załatwiania spraw urzędowych, co jest niezwykle ważne dla zachowania podmiotowości prawnej.
- Pomaga w dotarciu do lekarza, pracy lub szkoły.
- Oferuje wsparcie podczas aktywności społecznych, kulturalnych i sportowych, zapobiegając wykluczeniu.
- Pomaga w organizacji codziennego życia zgodnie z wyraźną wolą osoby z niepełnosprawnością.
W kontekście edukacji zaszła istotna zmiana doprecyzowująca. W 2026 roku asystent może towarzyszyć uczniowi w szkole, ale wyłącznie w sytuacjach, gdy placówka oświatowa nie zapewnia takiej pomocy w ramach swoich ustawowych obowiązków. Asystencja z tego programu ma bowiem wypełniać luki, a nie zwalniać szkoły z ich podstawowych zadań.
Kto zatem może skorzystać z tego bieżącego wsparcia? Program jest skierowany do dwóch głównych grup:
- Dzieci od ukończenia 2. roku życia do ukończenia 16. roku życia, które posiadają orzeczenie o niepełnosprawności ze wskazaniami dotyczącymi konieczności stałej opieki (punkty 7 i 8 w orzeczeniu). Limit godzin dla tej grupy wynosi od 20 do 80 godzin miesięcznie;
- Osoby dorosłe, które posiadają orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności;
- Osoby dorosłe posiadające orzeczenie o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności;
- Osoby posiadające orzeczenia traktowane na równi z powyższymi. Dla dorosłych przewidziano limit od 20 do 240 godzin wsparcia miesięcznie. Ważną informacją jest to, że program nadal obejmuje osoby z umiarkowanym stopniem niepełnosprawności, nie zamykając się wyłącznie na osoby ze stopniem znacznym. Zachowano wysokie limity godzin, które w przypadku osób ze znacznym stopniem i niepełnosprawnością sprzężoną mogą sięgnąć nawet 840 godzin rocznie.
Profesjonalizacja usługi i wolność wyboru
Niezależne życie wymaga zaufania. Dlatego tak ważne jest utrzymanie w programie zasady, że uczestnik może samodzielnie wskazać osobę, która będzie świadczyła usługi asystenckie. Dla wielu beneficjentów jest to krytyczne, bo pozwala współpracować z osobą sprawdzoną i dobrze znaną. Asystentem musi być osoba pełnoletnia, z pełną zdolnością do czynności prawnych, posiadająca odpowiednie kwalifikacje zawodowe (np. w zawodzie asystenta osoby z niepełnosprawnością, opiekuna medycznego) lub minimum sześciomiesięczne, udokumentowane doświadczenie w bezpośredniej pracy z osobami z niepełnosprawnościami.
W edycji 2026 wprowadzono jednak bardzo ważny bufor zabezpieczający jakość i ideę tego wsparcia. Precyzyjnie określono szeroką definicję rodziny, wskazując, kto nie może pełnić funkcji asystenta. W tej grupie znaleźli się m.in. rodzice, dzieci, rodzeństwo, małżonkowie, dziadkowie, wnukowie oraz osoby pozostające we wspólnym pożyciu. Ma to stanowić żelazną gwarancję, że asystencja będzie profesjonalną usługą zewnętrzną, a nie formalnym wynagradzaniem członków rodziny za ich codzienną opiekę. Usługa pozostaje całkowicie bezpłatna dla uczestników, a koszty pokrywane są z budżetu państwa.
Co wciąż pozostaje problemem? Największą barierą jest fakt, że program w 2026 roku nadal ma charakter konkursowy. Jego realizacja wciąż zależy od tego, czy konkretna gmina lub powiat wezmą w nim udział. Dostępność usług jest więc zróżnicowana terytorialnie, co udowadnia, że nie jest to jeszcze powszechne, ustawowo gwarantowane prawo dla każdego obywatela spełniającego kryteria.
Horyzont 2027 – w oczekiwaniu na systemową rewolucję
Wszystko, co dzieje się obecnie, to przygotowywanie gruntu pod systemową, dużą ustawę. Rządowy projekt ustawy o asystencji osobistej trafił do Sejmu w listopadzie 2025 roku i nadal jest przedmiotem prac parlamentarnych. Podkomisja pracuje nad nim odcinkowo, a główne spory wciąż toczą się wokół kwestii finansowania, a dokładnie obaw, czy państwo zdoła zbudować model udźwignięty finansowo przez samorządy i organizacje.
Według planów, ta ustawa ma stanowić nową jakość wsparcia. Co przyniesie nowa rzeczywistość?
- Grupą docelową będą na początku osoby w wieku od 18 do 65 lat, a w późniejszym etapie również młodzież od 13. do 18. roku życia.
- Kwalifikacja przestanie opierać się na stopniach niepełnosprawności. Kluczowa będzie decyzja o poziomie potrzeby wsparcia (PPW), wyrażana w skali od 0 do 100 punktów. Próg wejścia w pierwszych latach ma być wyższy, a docelowo ustabilizować się na poziomie 80 punktów.
- Asystencja będzie miała charakter bezpłatnej usługi (wymiar godzinowy), co odróżnia ją od świadczenia wspierającego, które jest transferem finansowym. Oba te instrumenty będą mogły być łączone, jeśli dana osoba spełni wymogi punktowe.
- Asystenci zostaną wpisani do specjalnego rejestru, będą musieli przejść obowiązkowe szkolenia i mieć zagwarantowaną superwizję.
- Maksymalny limit pracy asystenta określono na 276 godzin miesięcznie, ze stawką godzinową do 65 zł (waloryzowaną corocznie).
Data wejścia w życie tej nowej ustawy planowana jest na 1 stycznia 2027 roku. Biorąc jednak pod uwagę tempo prac legislacyjnych, musimy traktować ten harmonogram z pewną rezerwą. Resort wprost określa bieżący rok jako czas przejściowy – czas ewolucji systemu z doraźnego wsparcia projektowego w stronę stabilnego prawa do godnego życia.
Z każdym felietonem wchodzimy głębiej w mechanizmy, które mają gwarantować nam podmiotowość. Asystencja osobista to serce prawoczłowieczego podejścia do niepełnosprawności. Bez możliwości wyjścia z domu, bez wsparcia w załatwieniu podstawowych spraw urzędowych czy w dotarciu do pracy, dyskusja o włączeniu społecznym pozostanie tylko suchą teorią zapisaną w unijnych i krajowych strategiach. Zmiany wprowadzone w bieżącej edycji dają większą elastyczność i przewidywalność. Pozostaje nam jednak trzymać rękę na pulsie i z uwagą obserwować, czy państwo na etapie prac ustawowych nie zredukuje tego fundamentalnego prawa do rozmiarów kolejnego, niewydolnego biurokratycznie pilotażu.
Jak oceniacie te zmiany z własnej perspektywy? Czy dostrzegacie w swoim otoczeniu realną poprawę dostępności do usług asystenckich w naszym regionie?
Zachęcam Was do refleksji i przemyśleń na ten temat. Oczekuję na Wasze maile – w tej i każdej innej sprawie. 😊
Wojciech Kaniuka, wojciech.kaniuka@powiat-ilawski.pl
lip 2, 2026
Trwają prace nad projektem „Programu współpracy Powiatu Iławskiego z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2027 rok” oraz budżetu powiatu na 2027 r. W związku z tym Starosta Powiatu Iławskiego Bartosz Bielawski zaprasza organizacje pozarządowe z terenu powiatu do składania propozycji zapisów dotyczących pozafinansowej współpracy powiatu z NGO, które mogłyby być zawarte w tym Programie. Wnioski można składać do 15 września 2026 r.
Co powinna zawierać propozycja?
– rodzaj i nazwę zadania publicznego,
– opis zadania wraz z określeniem celu, zakresu rzeczowego, zakładanych rezultatów, jak również adresatów zadania,
– sugerowany termin realizacji zadania,
– kalkulację kosztów z podziałem na planowane źródła finansowania.
Propozycje należy składać w Punkcie Obsługi Klienta Starostwa Powiatowego w Iławie lub przesłać na adres Starostwa Powiatowego w Iławie tj.: ul. Gen Wł. Andersa 2a, 14-200 Iława. Można je również przesłać za pośrednictwem E-Doręczeń na adres: AE:PL-82031-96366-WRETC-24 lub elektronicznej skrzynki podawczej ePAUP na adres: /of7i114cgi/SkrytkaESP (opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym).
Zapraszamy do składania propozycji do dnia 15.09.2026 r.
Spośród zgłoszonych propozycji Zarząd Powiatu Iławskiego wybierze te, które będą priorytetowe z punktu widzenia realizacji zadań powiatu i przedłoży do zatwierdzenia Radzie Powiatu Iławskiego. Na realizację wybranych zadań Powiat Iławski zabezpieczy środki w budżecie powiatu na 2027 r. Zachęcamy do składania propozycji.
Informacji udzielają pracownicy Starostwa Powiatowego w Iławie:
- Wydział Edukacji, Kultury i Sportu (Agnieszka Zabłotna – pok. 116, tel. 89/649 07 36)
- Wydział Organizacyjny, Spraw Obywatelskich, Zdrowia i Bezpieczeństwa (Natalia Rohde) – pok. 112, tel. 89/649 08 38).
WZÓR WNIOSKU DO BUDŻETU w PDF i DOC:
wniosek do budżetu PDF
wniosek do budżetu doc
informacja dla NGO
lip 1, 2026
Doposażona została m.in. baza magazynowa w sprzęt niezbędny do realizacji zadań Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na łączną sumę 1 259 424,09 zł w tym na zakup m.in. koparko-ładowarki (na zdjęciu), mobilnego agregatu prądotwórczego o mocy 80 kW na przyczepie; mobilnego zbiornika do tankowania oleju napędowego/benzyny o pojemności 300-350 l z pompą 230V i pokrywą
Powiat Iławski po raz kolejny udowadnia, że skutecznie sięga po środki na inwestycje i zakupy z „Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026”. Tym razem trafią do nas prawie 3 miliony złotych. Przypomnijmy, w 2025 roku Powiat Iławski zrealizował już zadania z tego programu na kwotę ponad 2,5 miliona złotych.
Na co przeznaczymy aktualnie pozyskane środki? W miejscowości Karolewo w Gminie Susz wybudujemy specjalny magazyn przeznaczony do przechowywania materiałów, wyposażenia i sprzętu, w tym także o dużych gabarytach. Umowę w tej sprawie podpisał Starosta Bartosz Bielawski w obecności Wicewojewody Mateusza Szauera oraz Anny Empel, Sekretarza Powiatu. Dodatkowo, do Powiatowego Szpitala im. Wł. Biegańskiego w Iławie, trafi specjalistyczna karetka o wartości 800 tysięcy złotych!
ROK 2025
W 2025 r. samorząd Powiatu Iławskiego złożył wnioski do Wojewody Warmińsko-Mazurskiego o dotacje na dofinansowanie zadań własnych z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej pt. „Rozbudowa i doposażenie infrastruktury ochrony ludności w Powiecie Iławskim. Co konkretnie zostało sfinansowane i zrealizowane?
– Zakup specjalistycznego ambulansu typu C wraz z wyposażeniem dla Powiatowego Szpitala im. Władysława Biegańskiego w Iławie za kwotę 498.939,99 zł
– Wykonanie systemu automatycznego gaszenia pożarów typu DIFFS na lądowisku w Powiatowym Szpitalu im. Władysława Biegańskiego w Iławie. Ze względu na złożoność rozwiązań technicznych inwestycję podzielono na trzy etapy. Był to etap I i obejmował opracowanie dokumentacji technicznej przebudowy lądowiska wraz z instalacją systemu typu DIFFS oraz opiewał na kwotę 246.600,00 zł.
– Doposażenie baz magazynowych w sprzęt niezbędny do realizacji zadań Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na łączną sumę 1 259 424,09 zł w tym: zakup koparko-ładowarki; zakup mobilnego agregatu prądotwórczego o mocy 80 kW na przyczepie; zakup mobilnego zbiornika do tankowania oleju napędowego/benzyny o pojemności 300-350 l z pompą 230V i pokrywą; adaptacja czterech pomieszczeń w budynku Starostwa Powiatowego w Iławie na potrzeby magazynowe wraz z wyposażeniem w regały magazynowe; doposażenie w radiotelefony o dużym zasięgu, kombinezony ochronne w III kategorii środków ochrony indywidualnej, dozymetry osobiste promieniowania jonizującego, lekkie przecinarki spalinowe do betonu o mocy 4,5-5kM, pilarki spalinowe do betonu, osuszacze ścian i murów, nagrzewnice na olej napędowy o mocy min. 20 kW, mobilne zbiorniki do tankowania oleju napędowego/benzyny o pojemności 300-350 l z pompą 230V i pokrywą, worki na piasek, urządzenia do napełniania worków piaskiem, namioty pneumatyczne o powierzchni 16 m2, ponton 5 osobowy z silnikiem, kamizelki ratunkowe, plandeki wodoodporne/mrozoodporne, śpiwory, koce, filtracyjne maski przeciwgazowe MP5 z torbą i filtrem, pompy do wody brudnej wysokiej wydajności, pilarki spalinowe do drewna.
Część tego sprzętu: koparko-ładowarka, pompy do wody brudnej, przecinarki oraz pilarki zostały przekazane Powiatowemu Zarządowi Dróg w Iławie. Pozostały sprzęt zasilił przygotowany magazyn w budynku Starostwa Powiatowego w Iławie.
– Wyposażenie ratowników– strażaków Powiatowej Komendy Straży Pożarnej w Iławie w elementy umundurowania oraz środki ochrony indywidualnej niezbędne do prowadzenia działań ratowniczych: wyposażenie i uzupełnienie umundurowania specjalnego i wyposażenia osobistego do prowadzenia działań ratowniczo-gaśniczych, rezerwa wyposażenia ratowników (hełmy ochronne, kamizelki ochronne, gogle, maski, ubrania ochronne. Ponad to pozyskano sprzęt do działań ratowniczych: samochód kwatermistrzowski lekki. Zabezpieczy to w odpowiednim stopniu strażaków podczas realizacji zadań związanych z ochroną ludności. Łączna suma to 529.899,60 zł
ROK 2026
W 2026 roku zgodnie z zawartą umową pomiędzy Skarbem Państwa Wojewodą Warmińsko-Mazurskim i Powiatem Iławskim pn. „Program Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026” zostaną zrealizowane kolejne zadania:
– Budowa magazynu w Karolewie, wykonanie dokumentacji projektowej i realizacja inwestycji – budowa budynku magazynowego o pow. Ok. 470 m² (nieogrzewanego) przystosowanego do przechowywania materiałów, wyposażenia i sprzętu (w tym o dużych gabarytach). Wydzielone strefy składowania dla sprzętu technicznego, środków ochrony indywidualnej i materiałów przeciwpowodziowych. Zadanie obejmuje wykonanie dokumentacji projektowej oraz realizację inwestycji budowlanej. Termin realizacji do 31.12.2026 r. Wartość zadania 2 331 500,00 zł.
– Zakup regałów magazynowych w celu wyposażenia magazynu w Karolewie – wybudowany w Karolewie magazyn wyposażony zostanie w pojemne regały magazynowe pozwalające na prawidłowe, uporządkowane i bezpieczne przechowywanie sprzętu i wyposażenia przeznaczonego do reagowania kryzysowego. Termin realizacji do 31.12.2026 r. Wartość zadania to 60 500,00 zł. Tą inwestycją zajmuje się Powiatowy Zarząd Dróg w Iławie.
Dodatkowo Powiat Iławski złożył wniosek o dofinansowanie do zadania pn.: „Zakup ambulansów na potrzeby zespołów ratownictwa medycznego.” Wniosek ten obejmuje zakup jednego specjalistycznego środka transportu sanitarnego z wyposażeniem z napędem 4×4 na potrzeby podstawowego zespołu ratownictwa medycznego w Powiecie Iławskim – ambulans typu C.Ambulans stacjonujący aktualnie w Zalewie, którego dysponentem jest Powiatowy Szpital im. Władysława Biegańskiego w Iławie został zakupiony w 2019 roku jest mocno wyeksploatowany. Z tego względu jego stan techniczny wskazuje na znaczne zużycie, co ogranicza bezpieczeństwo i niezawodność transportu medycznego. Realizacją tego zadania w imieniu Powiatu Iławskiego zajmie się Powiatowy Szpital w Iławie, na podstawie zawartej umowy. Termin do 15.12.2026 r. Wartość zadania 842 000,00 zł. Na ten moment nie ma jeszcze umowy, na razie został złożony i przyjęty sam wniosek.
– Cały czas trzymamy rękę na pulsie i staramy się pozyskać wszystkie możliwe środki z programu ochrony ludności i obrony cywilnej, mając na względzie bezpieczeństwo naszych mieszkańców – mówi Bartosz Bielawski, Starosta Powiatu Iławskiego. – Dlatego jestem pewien, że kwota na zakupy i inwestycje będzie rosła. Jako samorząd dziękujemy wojewodzie i wicewojewodzie za wsłuchiwanie się w nasze potrzeby i skuteczne przeprowadzanie wszelkich procedur.
– Ogromnie się cieszę, że kolejne środki z rządowego Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej trafiają do Powiatu Iławskiego – mówi Mateusz Szauer, Wicewojewoda Warmińsko – Mazurski. To inwestycje wzmacniające bezpieczeństwo mieszkańców regionu. To w tym roku niemal 3 mln zł na budowę hali magazynowej (2,15 mln zł) oraz zakup kolejnej karetki — tym razem z napędem 4×4 (800 tys. zł), która bez problemu dotrze nawet do najtrudniej dostępnych miejsc. Tak właśnie wspólnie z samorządami budujemy odporność na kryzysy, wzmacniamy bezpieczeństwo i rozwijamy Warmię i Mazury dla mieszkańców naszego regionu.
Wszystkie wymienione inwestycje mają na celu ochronę ludności na wypadek zagrożeń z zewnątrz, ale są do dyspozycji także w bieżących działaniach. Przykład? 16 kwietnia 2026 r. Powiatowy Zarząd Dróg w Iławie zwrócił się z prośbą o wydanie 300 sztuk worków na piasek z magazynu obrony cywilnej. Worki te były niezbędne do zabezpieczenia rozlewiska wody, które stwarzało zagrożenie dla uczestników ruchu drogowego na jezdni w ciągu ulicy Wojska Polskiego w Iławie.
